主 题:幸运快三自贸片区建设新闻发布会

时 间:2019年12月10日 15:05

嘉 宾:

幸运快三市委副书记、市长 李亚平

幸运快三市政府副市长 杨知评

幸运快三工业园区党工委副书记、管委会主任 丁立新

幸运快三市商务局局长 方文浜

主持人:

幸运快三新闻发言人 朱江

图片直播

新闻发布会现场

幸运快三市委副书记、市长 李亚平

幸运快三市政府副市长 杨知评

幸运快三工业园区党工委副书记、管委会主任 丁立新

幸运快三市商务局局长 方文浜

幸运快三新闻发言人 朱江

江苏广电总台记者

《新华日报》记者

幸运快三广电总台记者

文字实录

  朱江:各位记者朋友,大家下午好!欢迎参加幸运快三市政府新闻发布会。

  今年8月26日,国务院批复同意设立中国(江苏)自由贸易试验区。9月1日,作为江苏自贸试验区的重要组成,幸运快三自贸片区正式挂牌。为深入贯彻习近平总书记对自贸试验区建设的重要指示精神,落实省总体方案,高水平建设幸运快三自贸片区,市委市政府精心制定了幸运快三自贸片区的建设实施方案。昨天,中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区工作领导小组会议审议通过了方案。今天,我们召开新闻发布会,向大家介绍有关情况。

  首先,我介绍一下参加今天新闻发布会的人员,他们是:

  幸运快三市委副书记、市长李亚平先生,

  幸运快三市政府副市长杨知评先生,

  幸运快三工业园区管委会主任丁立新先生,

  幸运快三市商务局局长方文浜先生,

  我是本场发布会主持人朱江。(2019-12-10 15:05)

 

  朱江:参加今天新闻发布会的记者来自:

  中央和省驻苏主要媒体,幸运快三市级主要媒体,有关融媒体。欢迎大家!(2019-12-10 15:06)

 

  朱江:今天的新闻发布会共有三项议程。

  一、李亚平市长发布《中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区建设实施方案》及有关情况;二、杨知评副市长介绍《关于支持中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区高质量发展的工作意见》及有关情况;三、答记者问。

  首先,请李亚平市长发布。(2019-12-10 15:06)

 

  李亚平:各位记者朋友,下午好!很高兴出席今天的新闻发布会!今年8月,江苏自贸区经国务院批准设立,其中幸运快三片区60.15平方公里,面积占到一半以上。这既是党中央、国务院统筹全面深化改革和扩大开放的重大战略部署,充分体现了国家和省对幸运快三的信任与厚望,也是我们推进新一轮改革发展的重大机遇,为幸运快三市“开放再出发”提供了更高层次的空间载体。为深入落实中央和省指示精神,幸运快三紧扣国务院批复文件及省《总体方案》,制定形成了《幸运快三片区建设实施方案》。可以说,这是一份细化的任务书、路线图和时间表,充分体现了幸运快三的“国际视野”“标杆精神”和务实作风。下面,我从三方面作主要介绍:

  1.确立一个功能定位。《实施方案》明确要将片区打造为“一区四高地”,即建设世界一流高科技产业园区,打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。希望经过三至五年的改革和创新探索,显著提升汇聚国际创新资源的能力和参与国际经济技术合作竞争的能力,将幸运快三片区建设成为高标准、高质量的自由贸易区。

  2.体现三大鲜明特色。幸运快三片区将坚持差异化探索,发挥自由贸易试验区与国家级开发区、开放创新综合试验、自主创新示范区叠加联动优势,着力构筑具有独特核心竞争力的改革开放高地。一是中新合作特色。《实施方案》明确将发挥中新合作优势,更加全面充分借鉴新加坡经验,率先落实中新自贸升级议定书成果,更高标准对接国际规则,形成特有优势。二是产业升级特色。着眼片区产业发展基础,突出自主可控,切实完善先进制造业提质增效的制度设计,着力推动先进制造业集群、现代服务业集群“两群融合”,打造具有国际竞争力的先进产业集群。三是开放创新特色。传承幸运快三开放基础扎实、创新底蕴深厚的良好基因,更大力度汇聚国际创新资源要素,完善本土创新与离岸创新融合互动,推进更高水平开放与更高层次创新协调发展,打造区域创新中心。(2019-12-10 15:11)

 

  李亚平:3.聚焦四大任务举措。我们坚持把制度创新作为自贸片区建设的核心任务,对标国际经贸规则,致力开展更多“首创性”探索,精心种好开放“苗圃”。具体有四大方面,143项差异化的制度创新举措。一是更高水平推进双向开放。我们将扩大投资自由,放宽市场准入,推进金融等各领域对外开放。深化境外投资合作,推动实现跨境投融资便利化。提升贸易自由化水平,创新国际物流模式,推动综合保税区高质量发展。积极投身“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展,高水平建设境内外合作园区,输出园区经验、园区品牌。二是更高层次推进开放创新。打造开放型创新生态系统,加强中新科技合作,建设国际合作创新园区、海外创新机构,积极争取在优势领域构筑国家产业创新中心、技术创新中心。深化科技管理体制改革,完善知识产权保护体系,促进金融与科技双向融合。优化人才引进和服务体系,建设国际化创新人才高地。三是更大力度推进产业升级。实施自主可控技术攻坚行动,绘制生物医药、新一代信息技术、纳米技术应用、人工智能等重点产业图谱、技术图谱、人才图谱,打造世界级先进制造业集群。深化中新现代服务业合作,创新发展服务贸易,大力发展总部经济。完善招商体制机制,实施重大外资项目“直通车”制度。优化资源空间布局,创新国有建设用地开发利用及监管模式,实行资源要素差别化配置政策。四是更高标准优化营商环境。深化“放管服”改革,对标新加坡先进经验,持续精简企业办事流程、降低企业运营成本、加强公共服务供给。落实“证照分离”改革全覆盖,推进办税缴费便利化改革。创新“互联网+政务服务”模式,完善“一网通办”框架体系。完善事中事后监管体系,探索建立市场主体容错纠错机制。推进社会信用体系建设。

  当前,幸运快三正处于极为难得的高质量发展“风口期”,已站上了新一轮开放创新的“起跑线”。我们将充分把握自贸区建设的国家战略机遇,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央和省决策部署,奋力推动思想再解放、开放再出发、目标再攀登,切实把幸运快三自贸片区打造成为开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区,努力在全球开放体系中形成“第一流”的竞争力和“绕不过”的影响力!

  衷心希望各位朋友,一如既往地关心幸运快三、关注幸运快三,为幸运快三自贸片区建设加油、鼓劲!谢谢大家!(2019-12-10 15:15)

 

  朱江:下面,请杨知评副市长发布。(2019-12-10 15:15)

 

  杨知评:各位记者朋友,大家下午好!建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。高水平建设中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区,是幸运快三肩负的重大任务,也是幸运快三开放再出发的重要机遇。市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”的重要指示,深入落实《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》,研究制定了《关于支持中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区高质量发展的工作意见》。《工作意见》从本市事权出发,对片区发展给予全面的支持,和《总体方案》、《实施方案》一起,构建起专门支持片区发展的政策框架体系,配合中央赋予幸运快三自贸片区的政策和制度,率先将片区建成开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。(2019-12-10 15:17)

 

  杨知评:下面,我介绍一下《工作意见》的主要内容及特点。

  《工作意见》分为加大改革自主权、推动开放创新、加强财税金融支持、创新人才服务、拓展发展空间、深化服务贸易创新发展、强化制度保障等7个部分共35项措施,主要聚焦管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划等方面。

  总体来说,《工作意见》主要具有以下特点:

  一是鼓励片区先行先试。支持片区探索管理体制机制创新与优化,片区需要的市级经济和社会管理权限全部授权或委托片区管理机构依法行使,支持向省级层面争取扩大授权;按照“政策从优、普遍适用”原则,市级出台的重大改革举措,片区可优先开展试点;深化“放管服”改革,支持片区加快推进“证照分离”改革全覆盖,深化“一网通办”;用好容错免责机制,对片区建设推进、先行先试产生的失误,按规定予以免责或从宽处理。

  二是体现市委市政府真金白银对自贸片区的财税金融支持。建立幸运快三片区专项发展资金,市级财政安排50亿元资金,统筹用于片区发展总部经济、培育壮大前沿产业和引进高端人才。加大政府债券发行支持力度,对片区管委会重大公益性项目建设新增债券需求予以优先支持。市区新增债券限额优先支持片区符合条件的重大项目建设。(2019-12-10 15:20)

 

  杨知评:三是突出幸运快三特色。发挥工业园区中新合作特色,首次提出深化中新金融领域合作,鼓励在片区内新设中新合资法人金融机构,支持符合条件的中新双方金融机构在两地互设。提升片区在中新跨境资本融通方面的证券化水平,支持企业到新加坡发行债券、房地产信托基金等直接融资产品。如结合幸运快三发展离岸转口贸易的需求,首次提出了支持商业银行对离岸转口贸易进行真实性核查的政策,这将加速离岸贸易在片区内集聚发展,提升离岸贸易真实性、合法性。

  四是加快创新要素向片区内集聚。支持国际一流大学、大院大所等创新机构在片区布局。支持在片区共建工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等关键功能性支撑平台,引导相关领域重点高校、科研院所、研发机构、国际标准组织、检验检测机构、计量测试平台等向片区集聚。支持片区建设各类国家级创新平台。创新人才服务,在海外人才引进和交流、职称评审、用人机制、人才培养扶持方面加大支持力度,吸引海外人才、高层次人才向片区集聚。

  五是强化幸运快三各区域联动发展。依托幸运快三市国家级开发区,创建若干个幸运快三片区联动创新区,下放特色改革领域相关管理权;联动创新区内科技园区可增挂幸运快三片区科技园牌子,支持片区与联动创新区之间试行建立统计指标、财税等分享机制;将片区邻近区域拓展为幸运快三片区联动发展区,按照“优地优用”原则,优先保障用地空间指标;创新跨区域合作模式,深化政府引导、企业参与、优势互补、利益共享的“飞地经济”合作。

  应该说,幸运快三自贸片区支持政策力度还是比较大的,是有干货的。下一步,我们将聚焦实施,提高落地效率,让企业及时全面享受支持政策,提升企业获得感,力争将幸运快三自贸片区建设成为改革开放的新高地,全力打造自贸试验区建设的“幸运快三样板”。(2019-12-10 15:25)

 

  朱江:各位记者朋友,幸运快三自贸片区作为幸运快三市深化改革、扩大开放的战略载体和重要窗口,将在国家批复精神和省总体方案的框架下,进行一系列“大胆试、大胆闯、自主改”的创新探索,努力形成一系列引领性、示范性、可复制的创新成果。为更好展示幸运快三自贸片区建设情况、方便企业掌握动态和办理业务,我们精心打造了幸运快三自贸片区公众号。大家请看我右手侧的屏幕,上面有公众号二维码,感兴趣的朋友可以扫码关注。(2019-12-10 15:27)

 

  朱江:谢谢各位记者的关注。下面,进行最后一项议程,答记者问。请各位记者提问前先通报一下所代表的媒体。谢谢!(2019-12-10 15:27)

 

  江苏广电总台记者:请园区管委会丁立新主任介绍一下幸运快三自贸片区挂牌3个多月,已经开展了哪些工作、取得了哪些成效?(2019-12-10 15:27)

 

  丁立新:各位记者朋友,大家下午好!幸运快三工业园区是江苏自贸试验区幸运快三片区建设的主阵地。在省委、市委的坚强领导和相关部门的大力支持下,园区坚持“起跑就是奔跑,开局就是冲刺”的理念,解放思想、积极作为,有序推进幸运快三片区各项工作。

  一是加强统筹协调,细化任务目标。成立由管委会领导分别牵头的7个专题工作组,开展投资管理体制改革、贸易转型升级、科技创新、产业高端化发展、“放管服”改革、金融开放创新、资源节约高效利用等领域课题研究,出台幸运快三片区促进外商投资、更加开放引进外国人才等方面的政策文件16项,设立服务业发展引导资金(3年30亿元),编制片区实施方案,坚决贯彻“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求,目前年内30项改革任务已有80%落地见效。

  二是加强宣传引导,营造良好氛围。建立自贸片区容错纠错免责、督查考核等6项机制,激发改革创新活力。利用2019幸运快三·跨国公司合作交流会、第二届中国国际进口博览会、中新服贸论坛、自贸区创新发展论坛等契机,全面宣传推介幸运快三片区。先后组织自贸区专题干部轮训4期、450人次,举办自贸区企业座谈会50场、专题讲座5场、参与企业1000多家次。在国家和省级主流媒体发布幸运快三片区宣传报道150余次,筹划幸运快三片区公众微信号,提升了幸运快三片区影响力。

  三是加强制度创新,服务产业发展。幸运快三片区挂牌以来,牢牢守住稳定、安全、生态、廉政四条底线,坚持问题导向和需求导向,掀起制度创新的热潮,切实增强了市场主体的获得感。

  在投资和贸易便利化领域:试点打造全国首家保税检测集聚区,完成全国首票保税检测外发试点业务。推出“关助融”海关信用惠企新模式,金融机构将企业海关信用信息纳入信贷分析池,授信资金近6亿元,直接缓解近50家进出口企业融资难融资贵的问题。实行“空运直通港”快速通关新模式,提升物流效率6小时以上,降低物流成本15%-25%。支持企业发展“中欧卡航”,填补了园区公路国际运输服务空白。实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理,提升进口通关效率,加快了医疗器械产品的开发与上市速度。优化境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式,实现了同时申报、同步办理、全程网上审批。

  在金融开放创新领域:资本项目收入支付使用审核便利化试点成功扩面,37家银行和72家企业获得试点资格,其中56家企业已开展试点业务,累计发生试点业务支付金额34.71亿元。推出“绿色智造贷”金融产品,将制造业企业绿色、智能技改扶持机制由事后按投资比例补贴调整为事前融资息费补贴,每家企业年均节约融资成本约50万元。

  在产业创新领域:创新科技资金“拨投结合”“投贷联动”机制,实施高新技术企业、瞪羚企业、高成长性企业、上市企业专项培育行动,2019年实现国家高新技术企业有效申报981家,较去年同比增长92.7%,目前共培育各级高成长性企业8家(5家已上市)、准高成长性企业33家(5家已上市)、瞪羚企业369家。成立中国(幸运快三)知识产权保护中心,围绕重点产业,一站式提供专利快速审查、快速维权、保护协作、导航运营四大领域服务。

  在行政审批制度改革领域:持续推动“三减一优”改革,编制企业(项目)、自然人政务服务全景化事项清单,单事项办理的时限压缩35%、材料压缩14%、环节压缩33%。在江苏省率先实现“证照分离”改革本级事项全覆盖,率先试行建设项目环评审批告知承诺制改革和分布式光伏发电项目容缺审批改革,首创企业登记住所信息联网查验制度。成立高层次和国际化人才服务中心,将A类外国高端人才的工作许可办理时限压缩到3个工作日,符合条件的实施现场“秒批”。

  在事中事后监管领域:制定并落实《市场监管领域(食品安全稽查)执法容错容缺规定》和《市场监管领域轻微违法行为适用免予处罚执法监管事项清单(76项)》,明确食品安全稽查容错容缺的适用情形、认定程序、认定处理和责任机制,使执法工作既不逾越法律底线,又在管理上为相对人松绑。

  9月1日以来,幸运快三片区日均企业注册数量同比上升48%,科技研发项目、商业服务项目、高端制造项目占比超过75%,新增合同外资金额超1亿美元,实际使用外资金额超2亿美元,赛诺菲中国生物医学研究院、飞利浦全球企业服务中心、松下空调销售总部、法国哈金森亚洲创新中心等一批高端项目开工开业,充分显示了海内外投资者看好幸运快三片区的坚定信心。(2019-12-10 15:34)

 

  《新华日报》记者:《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》要求江苏自贸区“努力建成辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区”。请市商务局方文浜局长介绍一下幸运快三市级层面将如何发挥自贸片区对地方经济的辐射带动作用?(2019-12-10 15:34)

 

  方文浜:谢谢这位记者朋友的提问。幸运快三自贸片区的设立,既为幸运快三深化落实开放创新战略、推动全方位开放提供了更强大的载体支持,同时也肩负着为全市创新驱动发展战略作出更大贡献的历史使命。市委市政府高度重视自贸片区与全市其他地区的协同发展,蓝书记两次批示要求加紧研究自贸片区联动发展问题。市商务局在分管市长的召集下,第一时间对全市国家级、省级开发区和海关特殊监管区及各地商务局开展专题调研,形成了《中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区联动创新区建设方案》。

  根据《建设方案》,全市将于今年依托各板块的国家级开发区(含经开区、高新区、海关功能区、旅游度假区),率先在幸运快三市九个下属市区启动自贸片区联动创新区建设。在自贸片区外单独建设自贸片区联动创新区,一方面,突出对自贸片区改革经验的复制推广和各经济功能区的转型升级,使得自贸区先行先试的政策优势转变为实实在在的发展优势,推动全市开放实现新跨越,让自贸片区成为幸运快三市转型发展的强大引擎。另一方面,推动自贸区与国家级开发区的规划衔接和功能整合,在基础设施配套、产业协作等方面推动融合发展,促进自贸区功能外溢,实现自贸区与开发区的联动发展、一体推进,从而发展更高层次的开放型经济,加快形成国际竞争新优势,充分发挥产业优势和制度优势,带动地区经济发展。

  下面我就《中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区联动创新区建设方案》的主要内容进行简要介绍。

  《建设方案》要求根据不同联动创新区的发展需要,下放特色改革领域相关管理权限,将联动创新区培育成为幸运快三市自贸片区扩区的基础区、先行区,打造新时代高能级开放平台。自贸片区推出的各领域改革创新举措将在联动创新区同步实施;联动创新区对自贸片区在政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与知识产权保护等领域已相对成熟、可复制推广的制度创新成果和成功经验率先进行复制推广。

  同时,支持和鼓励构建自贸片区联动合作机制,加强重点改革领域的融合协同,开展差异化特色化改革探索。例如,鼓励自贸片区和联动创新区发挥各方优势,搭建各类交流平台,开展科技联动、政策联动、人才联动、资本联动等全方位的联动;加强自贸片区与联动创新区在投资贸易便利化、产业升级、科技创新等方面的发展协同,共同开展产业链核心技术攻关,实现供应链、产业链、创新链、服务链的上下游联动;支持联动创新区充分发挥自身特色优势,紧扣自贸片区主导产业和战略新兴产业,深化新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用、人工智能等方面优势,开展差异化特色化改革实践,探索形成一批具有代表性、体现幸运快三特色的改革创新经验。

  下一步,在全市9个联动创新区建设的基础上,将适时在姑苏区依托国家铁路一级物流基地建设联动创新区,实现县市区的全覆盖。力争到2020年底,形成幸运快三自贸片区与开发区联动发展的体制机制,先行先试一批重大开放创新举措。(2019-12-10 15:39)

 

  幸运快三广电总台记者:日前,蓝绍敏书记在新加坡接受《联合早报》采访时,提出继续深化与新加坡的合作,在幸运快三工业园区成立25周年、江苏自贸区成立的节点上,将幸运快三片区打造成为“中新合作的新平台”。请问幸运快三工业园区将如何突出“中新合作”这一特色,推动幸运快三片区改革创新,从而实现高质量发展?(2019-12-10 15:39)

 

  丁立新:幸运快三工业园区是中新合作的旗舰项目,也是中新双方互利合作的成功典范。开发建设25年以来,园区已累计吸引5000多家外资企业投资,创造税收8000多亿元,实现进出口总额超10000亿美元,跻身了世界一流高科技园区行列,为跨国合作积累了经验、树立了标杆。在此阶段,中国(江苏)自由贸易试验区幸运快三片区的设立,为园区深化改革、扩大开放提供了更高层次的战略载体,带来发展的新机遇。

  新加坡较早建立了开放式创新体系,在先导产业培育、技术转移、金融开放创新、知识产权保护等方面积累了丰富经验。而园区制造业发达、产业链配套完备,并在科技新兴产业发展方面具备基础了较好基础。园区与新加坡拥有很强的互补性,合作空间广阔。《幸运快三片区建设实施方案》突出了中新合作特色,明确提出了率先落实“中新自贸协定升级议定书”成果、深化中新金融合作试点、加强中新科技合作、加强中新现代服务业合作等重点任务。通过加强合作和学习借鉴新方在营商环境、知识产权保护等方面的成功经验,支持幸运快三片区加快发展战略性新兴产业,推进产业转型升级,携手开拓“一带一路”沿线市场,共同打造全球品牌,把幸运快三片区建设成改革开放新高地和自贸区“幸运快三样板”。(2019-12-10 15:41)

 

  朱江:各位记者朋友,建设自贸试验区是幸运快三市改革开放的重大机遇,也是一项复杂的系统工程。今天的新闻发布会时间有限,可能还有一些媒体关心的内容没有发布到位。十分欢迎大家在新闻发布会之后继续与我们深入交流。幸运快三自贸片区的工作同志,以及我们特邀前来的自贸片区内企业的代表,将接受大家的采访。

  今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家!(2019-12-10 15:42)